協(xié)助執(zhí)行通知書是指人民法院根據(jù)案情的需要，在執(zhí)行過程中通知有關(guān)單位或者公民完成人民法院指定的協(xié)助事項的一類法律文書的總稱。下面寶安區(qū)律師為大家詳細講解這方便的法律知識。

　　執(zhí)行通知程序前置是指在審判階段即啟動執(zhí)行通知程序，把執(zhí)行通知書內(nèi)容寫入判決書主文，明確告知負有履行義務(wù)的當事人應(yīng)按期履行生效文書確定的義務(wù)，案件進入執(zhí)行程序后，不再向被執(zhí)行人另行發(fā)出執(zhí)行通知，視為其已知悉應(yīng)當履行的義務(wù)，逾期未履行的，人民法院將依照《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，依法對被執(zhí)行人財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，對被執(zhí)行人及相關(guān)當事人采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費、罰款、拘留等強制措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)行通知制度是強制執(zhí)行中的一項重要制度，也是制定民事強制法所必須要考慮的一個重要的執(zhí)行環(huán)節(jié)。筆者站在全國法院“切實解決執(zhí)行難”新征程中，探索執(zhí)行通知程序前置，希冀對當前人民法院執(zhí)行長效機制建設(shè)有所裨益。

　　一、執(zhí)行通知程序前置的由來

　　2019年6月，最高人民法院頒布的《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》提出，要健全現(xiàn)代化執(zhí)行工作機制。最高人民法院在2019年12月4日對十三屆全國人大二次會議第2749號建議的回復(fù)中答復(fù)“您建議改革現(xiàn)行執(zhí)行通知程序，將執(zhí)行通知程序前置于審判階段，將執(zhí)行程序中執(zhí)行通知書內(nèi)容作為判決主文的一個條款，判決送達即視為當事人已知悉執(zhí)行通知內(nèi)容，具有一定的合理性，也有很強的針對性和操作性……我們將加強研究，依法適時向立法機關(guān)建議立法或者制定司法解釋，修改完善現(xiàn)行執(zhí)行通知制度”。近年來，福建、江西、四川等地方法院為了提高自動履行率、節(jié)約執(zhí)行時間，進一步增強審判與執(zhí)行的配合銜接，保障生效裁判公正高效執(zhí)行，切實維護當事人的勝訴權(quán)益，開始探索執(zhí)行通知程序前置改革，探索在執(zhí)行程序開啟前發(fā)送執(zhí)行通知，并且取得了一定的執(zhí)行效果，引起了全國法院的關(guān)注。

　　二、執(zhí)行通知程序前置的價值

　　當前，針對執(zhí)行通知程序前置存在兩種不同的觀點：一種是贊同論，認為執(zhí)行通知程序前置具有現(xiàn)實價值，值得學(xué)習推廣。另一種是否定論，認為執(zhí)行通知程序前置本質(zhì)上是廢除執(zhí)行通知，而不是改造執(zhí)行通知。筆者認同贊同論，認為執(zhí)行通知程序前置具有如下價值：

　　一是維護判決書的權(quán)威性。從法理上講，一份生效的法院法律文書確定了被執(zhí)行人承擔一定的義務(wù)，被執(zhí)行人就應(yīng)自覺地在指定期間內(nèi)全面履行，這是基于生效法律文書強制力和確定力的要求。只要被執(zhí)行人在生效法律文書規(guī)定的期限內(nèi)未履行義務(wù)，該文書就具備強制力、確定力，而不需要等到進入執(zhí)行程序之后再向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書。為了確保其知情權(quán)，可在法律文書中進行必要的風險告知并明確其應(yīng)當履行的義務(wù)。為此，判決書中明確履行的責任和義務(wù)，在判決書生效后，法院無須另行通知當事人履行，使得當事人自動履行判決義務(wù)成為應(yīng)有之義，有助于提高判決權(quán)威性。

　　二是督促債務(wù)人及時履行債務(wù)。從理論上說，執(zhí)行通知書具有督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)的功能。但是，從執(zhí)行實踐上，被執(zhí)行人收到執(zhí)行通知書之后馬上主動履行法定義務(wù)的執(zhí)行案件并不多，大多數(shù)被執(zhí)行人都不會因為收到了執(zhí)行通知書而主動履行法定義務(wù)。根據(jù)筆者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行實踐中大約只有10%的執(zhí)行案件，在被執(zhí)行人收到了執(zhí)行通知書后自動履行法定義務(wù)。因此，執(zhí)行通知書在督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)方面的作用相對有限。為此，在判決書中告知當事人履行義務(wù)內(nèi)容和不履行的責任，有利于在最短時間內(nèi)督促當事人按照判決書確定的時間和方式履行義務(wù)，有助于提高自動履行率。

　　三是減少送達環(huán)節(jié)，提高效率。當前，執(zhí)行通知書送達率低，為社會所詬病。盡管按照現(xiàn)行法律規(guī)定，執(zhí)行程序啟動之后，必須給被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書，但是從實踐上看，執(zhí)行通知書的送達率并不理想。當前，執(zhí)行實踐中，執(zhí)行通知書送達率低是長期困擾法院執(zhí)行工作的“老、大、難”問題。絕大多數(shù)執(zhí)行強制措施的適用，需以執(zhí)行通知書的送達為前提與基礎(chǔ)，這給了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行與惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的空間。敗訴方往往在收到判決書之后，玩起“躲貓貓”，導(dǎo)致執(zhí)行通知書難以直接送達，最后只能通過公告送達，耗費了人民法院大量的人力、物力，嚴重影響執(zhí)行效率。根據(jù)執(zhí)行效益理論可知，在最短的時間內(nèi)，以最低的司法成本，實現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)，是實現(xiàn)執(zhí)行效益的內(nèi)在要求。在判決書中告知被告不履行義務(wù)的風險，實現(xiàn)審執(zhí)銜接，只要其未履行義務(wù)，法院即可直接對其采取強制執(zhí)行措施，降低執(zhí)行成本，提高執(zhí)行效益。為此，在送達判決書時一并將執(zhí)行通知書的內(nèi)容告知當事人，消除了在執(zhí)行階段再行送達的問題，對于減少執(zhí)行環(huán)節(jié)、節(jié)約執(zhí)行時間、提高執(zhí)行效率有重要作用。

　　三、執(zhí)行通知程序前置的構(gòu)建

　　筆者就執(zhí)行通知程序前置的構(gòu)建，提出自己的淺見。

　　一是適用案件范圍。執(zhí)行通知程序前置程序是對具有金錢債權(quán)給付內(nèi)容的民商事案件，在審判階段啟動執(zhí)行通知程序。

　　二是具體操作。把執(zhí)行通知書內(nèi)容寫入判決書主文，在民商事判決書落款前增加一段執(zhí)行通知前置內(nèi)容，即為在獨任審判員或者合議庭署名前明確告知本條款為執(zhí)行通知，負有履行義務(wù)的當事人應(yīng)按期履行生效判決書確定的義務(wù)。同時，案件進入執(zhí)行程序后，不再向被執(zhí)行人另行發(fā)出執(zhí)行通知，推定其已知悉應(yīng)當履行的義務(wù)。

　　三是具體文書樣本。在（判決書主文……一審判決：如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于某某市中級人民法院。二審判決：本判決為終審判決。）之后，寫明如下主要內(nèi)容：“本案生效后，負有履行義務(wù)的當事人須依法按期履行判決，逾期未履行的，應(yīng)向執(zhí)行法院報告財產(chǎn)狀況，并不得有高消費及非生活和工作必需的消費行為。本條款即為執(zhí)行通知，違反本條規(guī)定的，本案申請執(zhí)行后，人民法院可依法對相關(guān)當事人采取列入失信名單、罰款、拘留等措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

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